Con casi 400.000 millones de dólares en gastos gubernamentales y créditos fiscales previstos para 10 años, la Ley de Reducción de la Inflación es una de las medidas más importantes jamás adoptadas en Estados Unidos para combatir el cambio climático.
¿Qué es la ley IRA?
La Ley de Reducción de la Inflación de 2022 (IRA) es la tercera pieza de la legislación aprobada desde finales de 2021 en EEUU y que busca mejorar la competitividad económica, la innovación y la productividad industrial de ese país, junto con La Ley Bipartidista de Infraestructura (BIL) y la Ley CHIPS & Science.
La Ley IRA, firmada el 16 de agosto de 2022 y que entra en vigor el 1 de Marzo de 2023, dirige nuevos gastos federales hacia la reducción de las emisiones de carbono, la disminución de los costes de atención médica, el financiamiento del servicio de impuestos internos y la mejora del cumplimiento tributario. De esta forma, la ley tiene entre sus objetivos aumentar inversiones en la capacidad de fabricación nacional y fomentar la adquisición de suministros críticos dentro del país (o de socios comerciales de libre comercio), así como la comercialización de tecnologías de vanguardia, como la captura y almacenamiento de carbono y el hidrógeno limpio.
Características de la ley
La ley pretente obtener más de 700 mil millones de dólares de fondos a través, fundamentalmente, de un aumento de los impuestos a las corporaciones y de la reforma de los precios de las prescripciones de los medicamentos. La mayoría de la inversión (85%) se destinará a la seguridad energética y lucha contra el cambio climático. El resto de los fondos se destinará a una extensión del gasto en atención médica bajo la Ley del Cuidado de Salud a bajo precio, conocida coloquialmente como 'Obamacare’, y una reducción del déficit federal de Estados Unidos.
Por la parte de seguridad energética y cambio climático, que es la principal partida, la ley va a posibilitar a EEUU volver a los acuerdos pactados en el tratado de Paris, reduciendo los costes energéticos y estableciendo una reducción de sus gases de efecto invernadero en torno al 50%. Por tanto, aunque el nombre de la ley es reducir la inflación, en realidad es fundamentalmente una ley climática para impulsar la economía estadounidense, a través de estimular la fabricación de productos en EEUU.
A modo de resumen, la ley IRA se destaca por:
- Neutralidad tecnológica
- Simplicidad
- Seguridad legal
- Precisión
- Proporciona incentivos para inversión privada
- Incentivos para el consumidor
Gasto estimado de transición energética en IRA
La ley exige inversiones de 433 mil millones de dólares durante 10 años, desde 2022 hasta 2031, de los cuales 369 mil millones de dólares son para inversiones en seguridad energética y cambio climático.
La parte de energía limpia del paquete afecta a casi todos los sectores dentro de la transición energética y requiere alrededor de 270 mil millones de dólares de inversiones en forma de créditos fiscales. De los cuales, aproximadamente la mitad serán para energía eólica, solar y de almacenamiento.
Principales medidas: Reducción de emisiones
La norma pone el foco en las inversiones para reducir las emisiones en todos los sectores de la economía, incluyendo la producción de electricidad, el transporte, la fabricación industrial, los edificios y la agricultura.
- Créditos fiscales para la generación de electricidad “limpia” y almacenamiento de energía. Se destinarán unos 30 mil millones de dólares en subvenciones y préstamos específicos para los estados y las compañías eléctricas con el fin de acelerar la transición a la electricidad limpia.
- Créditos fiscales y subvenciones para combustibles limpios y vehículos comerciales sostenibles para reducir las emisiones del sector del transporte.
- Subvenciones y créditos fiscales para reducir las emisiones de los procesos de fabricación industrial, incluidos casi 6 mil M$ para un nuevo programa de instalaciones industriales avanzadas.
- Programa para reducir las emisiones de los mayores emisores industriales, como las plantas químicas, de acero y de cemento.
- Más de 9 mil millones de dólares para la adquisición federal de tecnologías limpias fabricadas en EE.UU con el fin de crear un mercado estable de productos limpios, incluidos 3 mil millones de dólares para que el Servicio Postal de EE.UU adquiera vehículos de emisiones cero.
- Un programa de aceleración de tecnologías de energía limpia de 27 mil millones de dólares para apoyar el despliegue de tecnologías que reduzcan las emisiones, especialmente en las comunidades más desfavorecidas.
- Un programa para reducir las emisiones de metano en la producción y distribución de gas natural.
Principales medidas: combustibles fósiles
Algunas de las disposiciones relativas a los combustibles fósiles son punitivas, ya que intentan que las empresas de combustibles fósiles cambien ciertas prácticas. Algunas de las disposiciones relativas a los combustibles fósiles son:
- Incentivos para la instalación de mejoras de eficiencia y soluciones de captura de carbono.
- Concesiones para agilizar nuevos proyectos energéticos (p.e. gasoducto en Virginia Occidental)
- Nuevas tasas para la extracción de gas natural y las emisiones de metano, e impuestos del superfondo al crudo y sus productos derivados.
- Incentivos a las empresas energéticas que reduzcan las emisiones de metano.
- Nuevos fondos para el control de la contaminación atmosférica, incluido el metano.
Principales medidas: incentivos al consumidor
La ley ofrece incentivos directos a los consumidores para comprar electrodomésticos eficientes, vehículos limpios y placas solares, así como inversiones para incentivar la eficiencia energética de los hogares. Estas inversiones incluyen:
- 9 mil millones de dólares destinados a programas de reembolso al consumidor para realizar mejoras de eficiencia energética en los hogares (electrodomésticos, consumos, etc)
- 10 años de créditos fiscales al consumidor para hacer que los hogares sean energéticamente eficientes y funcionen con energías limpias, incentivando las bombas de calor, placas solares y los sistemas de calefacción, ventilación y agua caliente eléctricos.
- Crédito fiscal de 4.000 $ para el consumidor para que las personas con ingresos bajos/medios compren vehículos limpios usados.
- Hasta 7.500 $ en créditos fiscales para la compra de vehículos limpios nuevos.
- Programa de subvenciones de mil millones de dólares para hacer que las viviendas asequibles sean más eficientes desde el punto de vista energético.
Principales medidas: energías verdes
La ley incluye más de 60 mil millones de dólares para mantener la fabricación de energías verdes en EEUU a lo largo de toda la cadena de suministro de tecnologías de energía renovables y transporte. Las disposiciones incluyen:
- 30 mil millones de dólares en créditos fiscales para acelerar la fabricación de paneles solares, turbinas eólicas, baterías y procesamiento de minerales críticos.
- 10 mil millones de dólares en créditos fiscales para invertir en la construcción de instalaciones de tecnologías limpias, como las de vehículos eléctricos, turbinas eólicas y paneles solares.
- 500 millones de dólares destinados a la Ley de Producción de Defensa para la fabricación de bombas de calor y procesamiento de minerales críticos.
- 2 mil millones de dólares en subvenciones para reequipar las fábricas de automóviles existentes para la construcción de vehículos limpios.
- Hasta 20 mil millones de dólares en préstamos para construir nuevas instalaciones de fabricación de vehículos limpios en todo el país.
- 2 mil millones de dólares para que los laboratorios nacionales aceleren la investigación energética de vanguardia.
